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漢中市發展和改革委員會
Hanzhong Municipal Development and Reform Commission
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改革創新正當時 園區發展開新篇
2021-07-13 17:26
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為破解全市園區“小而散”、園區功能定位不清、對外開放程度低、同質化競爭等問題,市發改委以經開集團為主體,整合各縣平臺公司資產,為全市園區經濟創新發展提出了新路子。

(一)科學謀劃設計,加強頂層設計。印發《關于深化漢中經濟技術開發區體制機制改革促進全市工業園區創新發展的實施方案實施方案》和配套文件《市級園區投資集團設立運營管理方案》,提出了整合··調規·擴權八字方針推行產業+園區+資本發展等模式,對各工業園區平臺公司進行深度整合。

(二)廣泛組織動員,突出市場導向。一是整合機構,推動經開區整合其它縣域工業園區,共建共享“國字頭”經開區優惠政策。二是改制模式,全面推行“管委會+公司”運作模式。三是科學調規,對全市工業園區進行科學布局,調整國土空間規劃、產業布局規劃、項目建設規劃。四是穩步擴權,通過下放土地、規劃審批、建設管理、環境影響評價審批等權限,最大程度的賦予經開區及各工業園區改革自主權。五是發展飛地經濟,鼓勵發展空間和條件受限的山區縣與經開區合作建設“生態飛地”“創新飛地”“雙向飛地”園區。

(三)推進資產整合,壯大園區實力。市發改委推進組建了市級園區投資集團,實現了城固、西鄉、寧強、洋縣4縣區6家國有企業的資產整合,資產整合總規模達到82.1億元,凈資產約50.37億元。集團企業債發行和IPO上市積極推進。

(四)改革縱深推進,影響持續擴大。一是出臺《全市融資平臺資產整合重組方案》(漢政辦發〔2020〕30號文),有力的推動了全市75家平臺公司資產優化重組和政府債務化解。二是漢中高新區、濱江新區根據該項改革文件出臺改革試點方案編制。三是出臺《漢中市工業園區競爭性分類考核辦法》,通過打造競爭性平臺,激勵全市工業園區高質量發展。顏國駿


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