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漢中市發展和改革委員會
Hanzhong Municipal Development and Reform Commission
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實施以工代賑,助力脫貧攻堅,促進鄉村振興——略陽縣典型案例
2021-11-22 14:43
因素: 市省發改委 訪問量:
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“目前大水溝至郭鎮譚家莊道路暢通了,當地老百姓種的烤煙不僅能夠通過秦河流域和集鎮銷往縣城,兩地群眾已正式實現了近距離的生活交流和經濟往來。更值得一提的是,通過徐家坪鎮至郭鎮距離最近的交通要道打通之后,群眾出行和到達甘肅康縣、成縣等地又進一步縮短了路程和時間!”當問到略陽縣徐家坪鎮大水溝至郭鎮譚家莊道路道路工程實施情況時,鎮上的干部和當地老百姓多年的夙愿終于實現,自豪的心情油然而生。

略陽縣徐家坪鎮大水溝村位于鎮政府以西,距縣城38公里,山高溝狹,均為黃泥路段,一到汛期,經常出現山體滑坡、山洪沖毀道路,嚴重影響了村民出行安全和生產生活。縣以工代賑辦公室通過積極統籌謀劃,于2020年在大水溝村組織實施了以工代賑大水溝村分水嶺至下溝道路示范工程。該項目總投資527.98萬元,于2020年7月開工,2021年4月竣工。項目實施效益顯著,極大的改善了項目區基礎設施條件,有力推動了大水溝村產業發展,帶動一大批群眾就業增收,進一步鞏固了脫貧攻堅成果,奠定了鄉村振興由傳統農業向產業振興銜接發展的良好基礎。

精準謀劃  解決群眾所思所盼

徐家坪鎮大水溝村是一個典型的人口密集、以傳統農業為主的貧困村。交通條件落后讓群眾吃盡了苦頭,“晴天一身灰、雨天兩腿泥”成了道路現狀的一個真實縮影。縣以工代賑辦主動到徐家坪鎮大水溝村進行專題調研,并與鎮村溝通磋商,達成了建設意向。待項目初步確立后,縣代賑辦與自然資源、林業、生態環境等部門進行溝通對接,并組織設計單位對項目所在地進行了實地勘察、測量設計,取得第一手數據,精確項目建設規模。2019年4月,該項目批準為2020年以工代賑示范工程。

多措并舉高效推進項目實施

在項目開工之際,全國疫情發展形勢仍然十分嚴峻,為了確保施工、管理人員的健康安全,縣以工代賑辦要求鎮村進一步加強和提高疫情防控措施。一是要求施工企業嚴格按照市縣關于疫情防控工作部署,對施工人員實施嚴格的體溫檢測、消毒清潔、排查隔離等措施,確保將一切可能的病毒污染源阻斷。二是優先組織當地群眾參加工程建設,盡量從本地采購生產生活物資,減少外來務工人員所帶來的的潛在安全風險,全力以赴加快項目建設進度。三是在工程施工期間,徐家坪鎮大范圍連續多次遭遇暴雨天氣侵害,縣代賑辦、徐家坪鎮、監理單位和施工企業結合施工現場實際情況,制定詳細靈活的雨季施工計劃和安全預案,把責任落實到人,把安全放在首位,有序推進施工進度。

規范管理強化項目過程監督

在項目建設過程中,縣以工代賑辦堅持落實項目管理“四制”原則,嚴把項目建設質量關、資金報賬和竣工審計驗收關。項目開工前和竣工后,將項目建設規模、資金投入及設計審批等內容在鎮、村公開欄進行公示,做到項目建設及資金使用公開透明。在項目資金管理方面,縣以工代賑辦實行資金報賬制管理和“直通車”撥付,資金安排到項目,支出核算到項目。縣財政部門設立以工代賑資金專戶,實行專戶管理、封閉運行,保障資金安全高效運行。

固強補弱  促進特色產業發展

通過以工代賑示范項目解決群眾出行問題的同時,帶動大水溝村發展烤煙600畝,魔芋、天麻、柴胡、豬苓等200余畝,養殖生豬500余頭,蠶桑200畝,全村人均純收入提高近1500元。從長遠發展來看,可不斷形成輻射帶動作用,逐步形成農民產業增收、普惠發展的良好態勢,最終形成當地產業的循環發展,產生驅動經濟融合發展的“造血功能”。

靈活就業  不斷提高群眾收入

為充分發揮以工代賑在推動鄉村振興相結合,將吸納脫貧群眾就近就業增加收入,要求施工單位優先組織當地及周邊特別是脫貧群眾參與工程建設。截止目前,累計發放勞務報酬97.41萬元,其中:脫貧戶22人,發放勞務報酬5.55萬元,群眾實現就業增收的同時改善了農村生產生活條件和發展環境,促進當地經濟社會和區域協調發展。


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